直到去年夏天，因为奴隶暴动的事情，终于和冯太后开诚布公，解除了冰冻期，两人为了北国的利益，结成了相同的意见，方才真正接受了冯太后的政治主张。
于是，弘文帝去年返回平城开始，带回了和冯太后讨论下制定的一切草案，回去后就颁布诏令，将班俸禄彻底制度化。
具体举措是：“户增调帛三匹，谷二斛九斗，以为官司之禄；增调外帛二匹。禄行之后，赃满一匹者死。”
